I dati, inviati all’Invalsi nel giro di poche ore per via telematica, riguardano le classi campione in cui le prove sono seguite da osservatori esterni:

L’Invalsi ha voluto precisare con l’occasione l’infondatezza di alcune affermazioni circa la volontà di raccogliere “segnalazione di quanti non collaborino con le prove”.

L’Istituto ha in programma di fornire alle scuole i risultati al netto dell’effetto stimato di comportamenti anomali nello svolgimento delle prove: verrà quindi segnalata la presenza di tali effetti stimati nelle diverse classi.

Le prove relative alla classe II della scuola secondaria di II grado (con circa 533 mila studenti coinvolti) si svolgono in data 16 maggio.

• Rugby: 18-19 maggio 2012 Roma -San Donà (VE)
• Canottaggio: 18-19 Maggio 2012 Lago di Piediluco (TR)
• Golf, Tiro con l'Arco, Vela: 21-24 Maggio 2012 Policoro (MT)
• Arrampicata: 23-25 maggio 2012 S. San Giustino (PG)
• Bowling: 26-27 Maggio 2012 Roma
• Atletica leggera su pista 28 maggio 1 giugno 2012 Roma
• Pallavolo 28 – 31 maggio 2012 Chianciano T. (SI)
• Canoa 31 maggio 1 giugno 2012 Castel Gandolfo (RM)
• Beach Volley 28 - 30 maggio 2012 Lignano S. (UD)

La predette Federazioni si sono impegnate ad assumere l'onere finanziario delle manifestazioni, alle quali parteciperanno tutte le rappresentative scolastiche che ne hanno acquisito titolo, previa certificazione da parte delle C.O.R. dell'avvenuto svolgimento delle fasi regionali o dalle stesse individuate attraverso criteri autonomamente applicati.

I Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali sono invitati ed informare con la massima tempestività i Coordinatori di educazione motoria fisica e sportiva e le Istituzioni scolastiche interessate.

I Dirigenti scolastici autorizzeranno la partecipazione dei docenti accompagnatori e degli studenti, per il periodo di soggiorno nella sede indicata ed i relativi giorni di viaggio.

Detto incarico comporta l'obbligo a carico degli Istituti di una attenta ed assidua vigilanza degli alunni con l'assunzione delle connesse responsabilità previste dalla normativa vigente. Il C.O.N.I. ha stipulato due distinte assicurazioni - a copertura dei rischi derivanti da responsabilità civile ed infortuni - per tutti i partecipanti (studenti, docenti e accompagnatori) alle manifestazioni sportive scolastiche (Giochi Sportivi Studenteschi, Nuovi Giochi della Gioventù e Giocosport) in ogni loro fase. Il titolo che dà diritto alle coperture assicurative è costituito dall'atto di iscrizione ai GSS dello studente e dalla comunicazione di adesione all'ambito territoriale di competenza.

Sono stati confermati anche per l’anno scolastico 2012/2013 i medesimi criteri di riparto della complessiva somma di €. 53.195.060,00, ma nello stesso tempo è stata da tutti ribadita l’importanza di proseguire il monitoraggio.

Le risorse finanziarie disponibili sono state ripartite fra gli UU.SS.RR., secondo la tabella, parte integrante del Contratto Integrativo Nazionale e della circolare, redatta sulla base dei criteri sopra richiamati. Sulla base delle risorse spettanti, ciascun USR procederà ad attivare le procedure per la successiva fase di contrattazione integrativa regionale e inviterà le scuole a formulare i propri progetti che saranno oggetto di valutazione, approvazione e finanziamento da parte di apposite commissioni.

I contratti integrativi regionali saranno definitivamente sottoscritti all’esito della procedura di certificazione del contratto integrativo nazionale, comunque entro la data del 20 giugno 2012. Ciascuna scuola beneficiaria riceverà comunicazione dell’importo assegnato entro il 31 luglio 2012. Gli elenchi definitivi e approvati, contenenti nominativi, codici e importi delle scuole beneficiarie saranno inseriti tramite apposita procedura online a cura di ciascun USR. Questi ultimi trasmetteranno poi al Miur il relativo atto negoziale.

La procedura di presentazione dei progetti da parte delle scuole per l'approvazione degli stessi da parte di ciascun USR con l'indicazione dell'importo da assegnare a ciascuna scuola beneficiaria si concluderà entro il 10 settembre 2012, al fine di garantire l'assegnazione in tempi compatibili con la programmazione educativa per l'anno scolastico 2012/2013.

Si ricorda che all’indirizzo help@pec.aranagenzia.it deve essere inoltrata idonea comunicazione anche nel caso in cui non si siano tenute le elezioni in questione o non si sia raggiunto il quorum.

Le scuole sono abilitate per “l’acquisizione dati alunni, classi, squadre di educazione fisica; interrogazione dati alunni, classi, organico, cattedre, piani orario e decreti costitutivi di cattedra, classi di concorso atipiche; gestione delle discordanze tra anagrafe alunni ed organico di diritto”.

La funzione di determinazione dell’organico verifica la congruenza con il numero degli alunni rilevato dall’anagrafe alunni.

Gli uffici territorialmente competenti possono disattivare le funzioni rilasciate alle istituzioni scolastiche in anticipo, rispetto alla data indicata, utilizzando l’apposita funzione.

Per i corsi serali si seguirà la consueta procedura, non essendo ancora emanato il regolamento relativo all’istruzione per gli adulti.

La funzione “Aggiornamento indirizzi nuovo ordinamento su istituto” sarà disponibile fino al 19 maggio.

Per quanto non espressamente si fa rinvio alle disposizioni di cui al D.M. 20 gennaio 2012, n.13, relativo ai corsi sperimentali.

Leggi i decreti:

• Liceo Classico Europeo: d.m. 11 maggio 2012 n. 38

• Sezioni ad opzione internazionale spagnola: d.m. 11 maggio 2012 n. 39

• Sezioni ad opzione internazionale tedesca: d.m. 11 maggio 2012 n. 40

Con decreto ministeriale 11 maggio 2012 n. 43 sono stabiliti i tetti di spesa riferiti alla versione on line o mista, entro cui i docenti sono tenuti a mantenere il costo dell’intera dotazione libraria di ciascuna classe della scuola secondaria di primo e secondo grado; delle prime tre classi della scuola secondaria di secondo grado

Eventuali incrementi degli importi indicati debbono essere contenuti entro il limite massimo del 10 per cento. In tal caso le relative delibere di adozione dei testi scolastici debbono essere adeguatamente motivate da parte del Collegio dei docenti e approvate dal Consiglio di istituto.

Scuola secondaria di I grado

Scuola secondaria di II grado – classi a nuovo ordinamento

Scuola secondaria di II grado – classi a vecchio ordinamento

Il Presidente e i commissari esterni delle due classi abbinate, unitamente ai membri interni di ciascuna delle due classi, si riuniscono, in seduta plenaria, presso l'istituto di assegnazione, il 18 giugno 2012 alle ore 8,30.

• prima prova scritta: mercoledì 20 giugno 2012, ore 8.30;

• seconda prova scritta, grafica o scritto-grafica: giovedì 21 giugno 2012, ore 8.30.

• terza prova scritta: lunedì 25 giugno 2012, ore 8.30;

• quarta prova scritta: martedì 26 giugno 2011, ore 8.30. Tale prova si effettua nei licei ed istituti tecnici presso i quali è presente il progetto sperimentale ESABAC; nei licei con sezioni ad opzione internazionale spagnola e tedesca; nei licei classici europei e in alcuni indirizzi linguistici.

Durante la riunione plenaria o in una successiva, appositamente convocata, le commissioni definiscono la data di inizio dei colloqui per ciascuna classe/commissione e, in base a sorteggio, l’ordine di precedenza. Ẻ altresì determinata la data di pubblicazione dei risultati.

La prima prova scritta suppletiva si svolge nel giorno di mercoledì 4 luglio 2012, alle ore 8.30; la seconda prova scritta suppletiva nel giorno successivo, giovedì 5 luglio, alle ore 8.30, con eventuale prosecuzione, per gli esami nei licei artistici e negli istituti d'arte; la terza prova scritta suppletiva si svolge nel secondo giorno successivo all'effettuazione della seconda prova scritta suppletiva. La quarta prova scritta, per gli istituti interessati, si svolge nel giorno successivo all’effettuazione della terza prova scritta.

Invitiamo quanti non l’avessero già fatto ad effettuare la registrazione al sito utilizzando il codice assegnato loro all'acquisto del libro: in questo modo potranno accedere nell’area riservata per scaricare gli aggiornamenti dovuti alle novità normative intervenute dalla data di pubblicazione del testo (dicembre 2010) ad oggi.

Per visualizzare gli aggiornamenti vai all'area riservata.

Con avviso 10 maggio 2012 il Ministero degli Affari Esteri rende noto che per l'anno scolastico 2012/2013 si rendono disponibili 20 posti riservati a Dirigenti scolastici per lo svolgimento all'estero delle funzioni previste dall'art. 45 del CCNL/2006 dell'area V della dirigenza scolastica.

I Dirigenti scolastici che aspirino ai predetti posti dovranno presentare una dichiarazione di disponibilità, compilando l'apposita domanda con l'indicazione della lingua (o delle lingue) straniera/e prescelta/e in funzione delle sedi di destinazione appartenenti alle aree linguistiche francese, inglese, tedesca e spagnola di cui all'elenco allegato al suddetto avviso.

I Dirigenti scolastici potranno indifferentemente essere destinati a qualsiasi settore formativo. Essi saranno individuati sulla base di un colloquio e della valutazione del Curriculum Vitae che dovrà essere allegato alla domanda di destinazione all'estero.

Sono ammessi al colloquio i Dirigenti scolastici in possesso dei seguenti requisiti:

• poter garantire, all'atto di presentazione della domanda ed in caso di prima nomina, per condizioni giuridiche e di servizio, un effettivo periodo all'estero di quattro anni;
• effettivo servizio di almeno 2 anni, in aggiunta all'anno di prova prestato nel ruolo di appartenenza come Dirigente scolastico. È conteggiabile l'anno in corso;

La convocazione per il colloquio verrà effettuata per via telematica.

Attraverso e durante il suddetto colloquio saranno accertati:

• idoneità e capacità professionali in ordine al servizio all'estero;
• livello di conoscenza della lingua (o delle lingue straniere), orale e scritta;
• conoscenza delle leggi e disposizioni sul servizio all'estero del personale della scuola;
• conoscenza delle caratteristiche delle realtà socio-pedagogiche e dei sistemi educativi dei Paesi di destinazione;
• il livello di competenza informatica e l'utilizzo di tecnologie multimediali;

L'esame del Curriculum Vitae prenderà in considerazione elementi utili di apprezzamento inerenti ai titoli di studio, culturali e professionali.

La durata del primo incarico per l'espletamento delle funzioni dirigenziali all'estero è di quattro anni. È facoltà dell'Amministrazione conferire successivi incarichi non oltre un periodo complessivo di nove anni

La domanda dovrà essere inviata esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata (PEC) al seguente indirizzo: dgsp.05@cert.esteri.it. Saranno considerate prodotte in tempo utile unicamente le domande che perverranno entro il 9 giugno 2012.

Ora, con nota 8 maggio 2012 prot. n. 3508 il Miur invita i Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali ad acquisire la disponibilità dei docenti, che chiedono di accedere ai percorsi di formazione in oggetto e di comunicarne alla Direzione Generale per il personale scolastico, entro il 25 maggio 2012, i nominativi con le relative classi di concorso e le tipologie delle istituzioni scolastiche, secondo lo schema allegato alla suddetta nota, da inviare all’indirizzo: formazione.docenti@istruzione.it.

I corsi sono attivati in tre moduli, ciascuno equivalente a 20 CFU. I moduli base e intermedio terminano con prova specifica di valutazione; il terzo si conclude con prova di valutazione finale.

L’Accordo definisce il quadro comune di riferimento da adottare per la certificazione, fornendo una serie di definizioni. In particolare la competenza, che rappresenta l’elemento minimo certificabile, è definita come “comprovata capacità di utilizzare i risultati dell’apprendimento (conoscenze, abilità/capacità) in situazioni di lavoro o di studio e nello sviluppo professionale e personale”.

In linea con gli orientamenti europei e nazionali, si certificano le competenze comunque acquisite dalle persone in contesti formali, non formali o informali. Non si certificano i percorsi, gli ambiti o le modalità di acquisizione. Possono essere certificati anche aggregati di competenze riferibili a parti di una figura/profilo, fino al numero totale delle competenze costituenti un’intera figura/profilo.

Le competenze certificate sono capitalizzabili per il raggiungimento di titoli e qualificazioni, a condizione che le figure/profili di riferimento siano preliminarmente descritti/standardizzati in termini di competenze. Per certificare una competenza o aggregati di competenze occorre disporre di uno standard di riferimento. Sono certificabili le competenze da ricondurre a standard previsti in “repertori” codificati a livello nazionale o regionale.

L’Accordo descrive poi le varie fasi del processo di certificazione. Il carattere pubblico, che identifica la certificazione rispetto ad altre forme di convalida, è garantito dall’Ente pubblico titolare.

I sistemi di certificazione devono garantire il rispetto di alcuni requisiti minimi per quanto concerne le procedure, gli elementi minimi presenti nel certificato/attestato, la registrazione sul Libretto formativo del cittadino, le caratteristiche dei soggetti accreditati e/o autorizzati.

L’avvio dell’attuazione di quanto definito nel suddetto accordo dovrà essere accompagnato e sostenuto attraverso un’azione di cooperazione interistituzionale.

Il Tirocinio Formativo Attivo sarà attivato indipendentemente dal diverso percorso abilitante previsto per i docenti con 36 mesi di servizio, laureati ma senza il possesso della prescritta abilitazione. Tali percorsi avranno tempi e modalità di espletamento diversi dai primi, dovendosi procedere ancora alla  stesura del provvedimento di istituzione e di individuazione degli aventi titolo, oltre all’acquisizione preventiva delle prescritte autorizzazioni e consensi. La procedura  per i docenti con 36 mesi di servizio sarà costituita da un percorso formativo e da un esame da sostenere e superare per conseguire l’abilitazione.

L’abilitazione che si consegue a seguito della frequenza del TFA o dei corsi di laurea in  Scienza della formazione primaria non comporta  l’automatica inclusione nelle graduatorie permanenti, ma rappresenta solo la conclusione del percorso di formazione iniziale dell’insegnante e costituisce il presupposto per la partecipazione alle procedure concorsuali.

È stata attivata la  procedura per bandire un concorso a cattedre per abilitati, limitatamente alle classi di concorso ed alle Regioni in cui vi siano posti effettivamente vacanti, che si svolgerà presumibilmente nell’a.s. 2012-2013. I posti disponibili per questo concorso corrisponderanno al 50% della totalità e saranno assegnati ai vincitori a partire dall’a.s. 2013-14.

Contemporaneamente si sta lavorando alla predisposizione del nuovo regolamento sul reclutamento, che entrerà in vigore dal 2013-14 e recepirà le nuove classi di concorso; subito dopo l’approvazione di quest’ultimo, presumibilmente nella primavera prossima, sarà bandito un nuovo concorso cui avranno accesso tutti gli abilitati, ivi compresi quelli del TFA.

La normalizzazione del sistema si avrà solo conservando le graduatorie ad esaurimento nella loro struttura attuale fino all’effettivo esaurimento e rispettando la ciclicità dei concorsi, le cui graduatorie avranno validità solo per il numero dei posti messi a concorso.

Leggi il Focus del Miur.

Così in effetti emergeva dal DPR del 20 marzo 2009, n. 89 che prorogava di un triennio la messa alla prova delle attività predisposte dalle istituzioni scolastiche e annunciava che si sarebbe data particolare importanza agli esiti di tali attività a partire da un apposito monitoraggio.

In questi tre anni tuttavia le scuole sono state prese da altre urgenze, a causa soprattutto della riduzione delle risorse organiche, ed hanno conseguentemente affievolito l’interesse e l’impegno sulle Indicazioni, relegandole alle buone (o meno buone) routine didattiche.

D’altra parte, neanche a seguito dello stesso DPR 89/2009 è emersa una particolare attenzione istituzionale al problema, tale da favorire la trasformazione degli intenti in atti concreti. Ed è noto che qualsiasi annuncio rischia di non produrre gli esiti sperati se non è accompagnato da sollecitazioni e investimenti mirati.

Allo scadere del triennio si torna necessariamente sulla questione. Una circolare (la n. 31 del 18 aprile 2012), che si fa apprezzare per la sua chiarezza, annuncia una serie di azioni finalizzate alla stesura, entro il 31 agosto 2012, di un testo definitivo, dopo una attenta revisione dei testi precedenti.

Si parte dal documento del 2007

La circolare 31/2012 mette bene in evidenza che la base del processo di revisione e consolidamento è il documento “Indicazioni per il curricolo” di cui al DM 31 luglio 2007, sciogliendo definitivamente alcuni possibili dubbi conseguenti alla dizione del comma 3 dell’art 1 del DPR 89/2009 laddove si diceva che “in sede di prima attuazione del regolamento (…) si applicano le Indicazioni nazionali di cui agli allegati A, B, C e D del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, come aggiornate dalle Indicazioni per il curricolo di cui al decreto del Ministro della pubblica istruzione in data 31 luglio 2007”.

La scelta ci appare opportuna e sensata perché le Indicazioni del 2007 hanno avuto sicuramente alcuni meriti, tra cui:

• la semplificazione terminologica rispetto alle Indicazioni nazionale del 2004;

• l’attenzione al curricolo verticale e alle competenze;

• la riconsegna alla scuola e ai suoi protagonisti della gestione dei processi di innovazione;

• la centralità della classe come gruppo, la promozione dei valori di cittadinanza e dei legami cooperativi, il rispetto e la tutela dell’ambiente, la cura dell’affettività e della relazione;

• la tensione verso il nuovo umanesimo nella consapevolezza delle responsabilità di ognuno nei confronti del futuro dell’umanità;

• la ricomposizione dei grandi oggetti della conoscenza per superare la frammentazione delle discipline.

La scelta di ripartire da un testo che le scuole hanno ben accolto condividendone natura, obiettivi e linguaggio, rappresenta un punto di forza. Ma non va trascurato il fatto che le scuole stanno vivendo un momento assai delicato. L’investimento di energie che si chiede a dirigenti e docenti su questo tema dovrà essere necessariamente supportato con buoni strumenti, non necessariamente dispendiosi, ma tali da far sentire tutti protagonisti o, comunque, parti fondamentali del processo in atto. Come fare?

Modalità di lavoro

La circolare 31/2012 indica in premessa tre punti importanti del processo di revisione: il termine di scadenza (31 agosto 2012); la base di partenza (Indicazioni 2007); il tipo di iter di consultazione delle scuole (breve ma intenso).

Questi punti appaiono assai condivisibili e, quindi, degni di apprezzamento. È, pertanto, dovere e responsabilità di tutti attivarsi per garantire, all’intera operazione, buoni risultati.

Ciò non significa tuttavia ignorare le difficoltà che si possono incontrare, proprio a partire da alcune fragilità dell’impianto, radicate a monte, a causa soprattutto del silenzio istituzionale negli anni 2009-2012. Anzi, solo evidenziandole si ha la possibilità di superarle.

C’è, innanzitutto, una prima debolezza: quella legata ai tempi per attuare l’intero processo. Di fatto, se consideriamo che la circolare è datata 18 aprile e che potrà diventare operativa, nella migliore delle ipotesi, nel mese di maggio; se pensiamo che gli Uffici scolastici regionali non sono stati ancora direttamente coinvolti per il necessario coordinamento territoriale; se aggiungiamo, come prima accennato, le attuali difficoltà delle scuole… tutto ciò può creare qualche preoccupazione sulla realizzabilità della tabella di marcia, annunciata nello stesso documento.

Modalità di lavoro – Tabella di marcia

FASE 1 – Monitoraggio

Restituzione alle scuole degli esiti del monitoraggio svolto secondo le indicazioni date con C.M. n. 101/2011.

FASE 2 – Prima bozza

Predisposizione di una prima bozza del documento sulla base degli esiti del monitoraggio, della consultazione diretta delle scuole e dei contributi degli esperti. Si terrà conto, inoltre, delle memorie inviate dalle società scientifiche, dalle associazioni disciplinari e professionali e dalle organizzazioni sindacali già audite in occasione della elaborazione delle Indicazioni nazionali del 2007.

FASE 3 – Consultazione telematica

Consultazione telematica delle scuole sui nodi principali della bozza del nuovo testo.

FASE 4 – Testo definitivo

Il testo definitivo, integrato con le modifiche suggerite dalla consultazione, dopo un’ultima revisione linguistica e grafica, verrà adottato mediante regolamento ai sensi dell’art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1998, n. 400.

Tutte le azioni enunciate nella tabella di marcia devono, dunque, essere contenute in un arco temporale contrassegnato dalla pubblicazione degli esiti del monitoraggio (vedi nota MIUR 2 aprile 2012, prot. n. 2085) e dalla deadline del 31 agosto 2012, data ultima per l’emanazione del testo definitivo. Cerchiamo di capire meglio tutti i passaggi.

Prima fase: monitoraggio

Il monitoraggio, come è ben precisato dalla nota citata del 2 aprile u.s., non aveva l’obiettivo di rilevare l’orientamento delle scuole in merito alla scelta o all'attuazione delle Indicazioni nazionali (2004) o delle Indicazioni per il Curricolo (2007), non aveva una finalità referendaria rispetto all'una o all'altra opzione. Aveva invece lo scopo di capire come insegnanti e dirigenti stanno reagendo all'impatto dell’autonomia sul primo ciclo, conoscere, quindi, il contesto di riferimento all'interno del quale le scuole hanno sperimentato “Indicazioni” e “riforme del sistema”. Si voleva conoscere altresì le modalità con cui gli operatori scolastici hanno percepito e attuato il cambiamento complessivo, partendo dagli strumenti offerti dall'autonomia scolastica.

Gli intenti, almeno sul piano teorico, appaiono degni di apprezzamento per alcune ragioni facilmente intuibili, come quella, per esempio, di evitare l’accentuazione del conflitto Indicazioni/2004 e Indicazioni per il curricolo/2007, o quella di eludere le possibile reazioni negative a seguito di domande troppo dirette e, contestualmente, di far emergere una visione d’insieme interrelando le diverse risposte.

Tuttavia, se vogliamo leggere correttamente gli esiti del monitoraggio, abbiamo bisogno di tener presente il contesto culturale ed umorale delle scuole.

I tre anni di silenzio che l’hanno preceduto hanno affievolito, come è stato detto, l’attenzione e l’impegno dei docenti intorno alle Indicazioni, coivolti soprattutto sulle modifiche ordinamentali e sui tagli agli organici. Pochi Uffici scolastici regionali sono stati in grado di avviare sul monitoraggio azioni di sensibilizzazione. Purtroppo molti osservatori (es. Sindacati, Associazioni, gli stessi UUSSRR…) hanno registrato che tale operazione è stata considerata molto marginale, in molti casi relegata alle azioni residuali dell’ “impiegato” momentaneamente meno coinvolto nella gestione.

Alcuni esiti appaiono tuttavia in sintonia con la percezione avvertita dalla maggior parte delle persone di scuole. Per esempio: il 61% delle scuole ha visto nelle Indicazioni per il curricolo l’elemento principale di cambiamento; il 96% ha predisposto attività di ampliamento dell’offerta formativa; sembra che il 95% abbia praticato la continuità verticale, anche se lo strumento prevalente utilizzato resta quello delle commissioni.

Questi ed altri dati riguardano tuttavia il quadro dello stato dell’arte dell’autonomia piuttosto che la messa alla prova delle Indicazioni e confermano, senza aggiungere altro, quanto già ampiamente intuibile attraverso evidenze empiriche.

Resta il fatto che l’esigenza di un quadro di riferimento unitario per il primo ciclo e per la scuola dell’infanzia è un obiettivo condiviso da tutti, come quello di uscire dall'attuale ambiguità. Ma, alla luce delle precedenti considerazioni, sarà necessario aumentare l’impegno di tutti perché tale esigenza possa essere veramente soddisfatta. Non possiamo ignorare che fino ad oggi sono mancati alcuni presupposti basilari: il pieno e reale coinvolgimento di tutti gli operatori scolastici; un collegamento trasparente con le migliori prassi; un ampio dibattito nel Paese in modo da portare a valore e sintesi i diversi “pensieri” presenti nella società perché essa possa riconoscersi nella scuola del paese.

Per queste ragioni, sarebbe buona cosa mirare ora, per quanto sia possibile, a rimotivare prima di ogni altra cosa tutto il personale della scuola attraverso sensate e realistiche forme di partecipazione.

Seconda fase: predisposizione di una prima bozza

Predisporre una bozza e far intervenire le scuole in merito è un’azione indispensabile per evitare (come spesso è accaduto in passato) che le decisioni arrivino dall’alto e che non producano conseguentemente gli effetti sperati. In genere, però, secondo le migliori tradizioni (si pensi per esempio alla lunga gestazione del Regolamento dell’autonomia), una bozza viene preparata da una apposita commissione, dopo una serie di attività: predisposizioni di documenti provvisori, seminari tematici, coinvolgimento di tecnici, consultazione dei soggetti direttamente e indirettamente interessati… Ma queste, pur essendo azioni molto importanti che garantiscono la partecipazione, richiedono tempi lunghi e ritmi diversi da quelli imposti dalle scadenze istituzionali.

La circolare 31/2012 vorrebbe rassicurarci dichiarando che la bozza verrà formulata sulla base:

• degli esiti del monitoraggio;

• della consultazione diretta delle scuole;

• dei contributi degli esperti;

• delle memorie inviate dalle società scientifiche, dalle associazioni disciplinari e professionali e dalle organizzazioni sindacali.

Relativamente al monitoraggio, in realtà, per le ragioni già espresse, gli esiti non ci sembrano particolarmente significativi e fondanti.

La consultazione costituisce sempre lo strumento principe, ma la circolare non ci dice come saranno sentite le scuole. Nella nota si annuncia, infatti, una consultazione telematica “sulla bozza”, non “sulla preparazione della bozza”.

Si ignorano, inoltre, i nomi degli esperti che invieranno i contributi e come questi verranno considerati insieme alle memorie delle associazioni e dei sindacati consultati. Ci piacerebbe conoscere inoltre il “soggetto” (commissione tecnica, gruppo redazionale, o altro) chiamato ad assumersi la responsabilità dell’operazione. La pubblicità dei nomi (tanto più se di bravi professionisti) avrebbe permesso alle scuole di sentirsi maggiormente parte del processo; la segretezza crea invece diffidenza e distanza.

Essendo ancora nelle fasi preliminari, siamo sicuri che un ulteriore apporto informativo e un coinvolgimento più diretto potrebbero garantire una maggiore partecipazione e, conseguentemente, anche risultati migliori. Per esempio si potrebbe chiedere agli uffici scolastici regionali di non limitarsi solo a diffondere la circolare ma a farsi da tramite per la consultazione diretta delle scuole, a realizzare focus e seminari anche al fine di approfondire gli esiti del monitoraggio e di capire meglio i possibili sviluppi. Nella circolare si dice che verranno valutati tempi e modi per organizzare incontri a livello nazionale o regionale per raccogliere le esperienze più significative. Ma il rinvio di tale importante operazione potrebbe compromettere la tabella di marcia che già non lascia margini temporali. Sollecitiamo quindi una maggiore tempestività in modo che gli stessi uffici regionali possano predisporre fin da subito le condizioni che rendano fattibile il processo.

Terza fase: Consultazione telematica

Sarebbe smentire i tempi se rifiutassimo gli strumenti telematici per mettere alla prova la bozza, che dovrà costituire la base per il documento finale delle Indicazioni.

Ma la consultazione, pur avendo un valore in sé, non garantisce di per sé il risultato. Dobbiamo tener conto di alcuni fattori: la consapevolezza dell’importanza dell’azione; la voglia di esprimersi per offrire un contributo; quindi il sentirsi parte del processo; ma anche, più banalmente, poter fruire di un sistema telematico che non si frapponga come ostacolo, che non crei eccessive difficoltà tecniche.

Se le scuole capiranno il senso della richiesta, se non la sentiranno lontana dalle priorità del momento, se non saranno sopraffatte da altre urgenze, il risultato della consultazione potrà sicuramente produrre effetti. È necessario, per queste ragioni, che tutta l’operazione sia preceduta da azioni di sensibilizzazione, che possano riportare la questione delle Indicazioni tra le attuali priorità dei docenti e dei dirigenti.

Quarta fase: Testo definitivo

Il termine inderogabile per la stesura del testo definitivo è quello del 31 agosto 2012, ma è importante che non ci siano incidenti di percorso e che si apportino contestualmente alcuni correttivi migliorativi. Non possiamo ignorare che le operazioni, come abbiamo visto, sono complesse e delicate e che il tempo a disposizione è molto limitato. Un rischio potrebbe essere quello di non arrivare alla stesura finale, ma peggio ancora è di arrivarci con un testo scadente o non riconosciuto dagli insegnanti.

Va ricordato che i docenti nel 2007 hanno salutato positivamente il documento delle Indicazioni per il curricolo, senza tuttavia ignorare gli elementi di criticità. Ciò è avvenuto perché vi si ritrovavano temi appartenenti alla cultura pedagogica corrente. Ricordiamo, per esempio, l’importanza assegnata all’unitarietà del curricolo, alla scuola come ambiente di apprendimento, alla costruzione sociale della conoscenza, ai valori della cittadinanza e della convivenza democratica, alla centralità della persona che apprende, al modello laboratoriale. In tal modo il documento del 2007 ha permesso alla scuola di acquisire una maggiore coscienza dei propri saperi professionali, di riappropriarsene e di enfatizzarli.

Se il nuovo documento intende superare alcuni limiti, comunque presenti nel testo del 2007, deve ripartire dalla cultura diffusa, rilanciarla utilizzando contestualmente tutti gli strumenti che aiutano a correggere ciò che non sta funzionando.

Si potrebbe ripensare, per esempio, alla scelta (assai debole) del documento del 2007 di aggregare le discipline in aree. Va ricordato, a questo proposito, che il comma 2 dell’articolo 4 del Regolamento dell’autonomia affidava già alla scuola tale compito: “Nell'esercizio dell'autonomia didattica le istituzioni scolastiche regolano i tempi dell'insegnamento e dello svolgimento delle singole discipline e attività nel modo più adeguato al tipo di studi e ai ritmi di apprendimento degli alunni. A tal fine le istituzioni scolastiche possono adottare tutte le forme di flessibilità che ritengono opportune e tra l'altro: (…) l'aggregazione delle discipline in aree e ambiti disciplinari”.

Se poi pensiamo all’organizzazione quotidiana della vita scolastica ci rendiamo conto che l’assegnazione ai docenti di un gruppo di discipline avviene, nella maggior parte dei casi, per motivi di natura organizzativa; a volte anche in virtù delle competenze degli stessi insegnanti; comunque sempre sulla base degli organici d’istituto.

Anche se prendiamo in considerazione la disciplina in sé non possiamo non convenire che essa costituisce già un ambito o un’area. Va, inoltre, ricordato che qualsiasi tipo di aggregazione “imposto per legge” non potrà mai garantire tout court una visione unitaria del sapere.

Ciò non significa, tuttavia, che la scelta delle Indicazioni 2007 non abbia aiutato a ragionare sulle relazioni tra i saperi, a superare una didattica frontale ed espositiva, andando alla ricerca di modalità di insegnamento più attive e partecipate. Ma sono ragioni deboli perché gli stessi risultati possono essere conseguiti con altri mezzi.

Profili e competenze

Nella circolare si dichiara con molto coraggio che la definizione dei profili di competenze dovrà essere chiara e priva di ambiguità anche al fine di consentire una coerente definizione del modello nazionale di certificazione di competenze.

Crediamo che questo sia il punto più ambizioso a causa, soprattutto, della debolezza, su questo materia, della nostra cultura pedagogica nazionale. A parziale riprova ricordiamo che nelle Indicazioni 2007 non si parla di standard, non vengono indicati gli oggetti della valutazione esterna, non si specifica quali traguardi devono esser certificati (e se devono essere certificati), non si entra nel merito di modelli nazionali di valutazione e di certificazione delle competenze, ma si Interpreta lo “stato dell’arte” della “cultura valutativa nazionale”, la si ripropone alle scuole come oggetto di riflessione attraverso gli strumenti dell’autonomia didattica, organizzativa e, soprattutto, di ricerca. E ciò che le scuole hanno tentato di fare in questi anni sollecitate anche da altri fronti (indagini OCSE-PISA, prove Invalsi, sperimentazioni sulla valutazione esterna…)

La scelta stessa di una termologia ambigua ed intrigante come “traguardi per lo sviluppo delle competenze” confermava l’attenzione al processo in atto piuttosto che agli esiti. Solo nel termine “traguardi” si poteva intravedere l’intento dello Stato nazionale ad assumersi una precisa responsabilità nei confronti delle giovani generazioni. Ma tale responsabilità veniva subito attutita dal concetto di “sviluppo” che stava a sottolineare l’idea di processualità, di cambiamento. Le “competenze”, collegate al termine sviluppo, mettevano altresì in luce la propria natura mutazionale e situazionale, la loro validità temporanea, la capacità di mobilitare e coordinare altri saperi e abilità.

L’ambizione del nuovo testo è, dunque, quello di sciogliere tali ambiguità e di pervenire alla definizione di profili di competenze riconoscibili ed identificabili attraverso un modello nazionale di certificazione. Ma qui bisogna rapportarsi anche con il modello di certificazione già esistente per l’obbligo d’istruzione (DM 27 gennaio 2010, n. 9) e con quanto nel frattempo è stato elaborato per la certificazione al termine del primo ciclo d’istruzione.

Mariella Spinosi

L’assunzione in servizio deve, comunque, avvenire in data successiva al 31 agosto 2012.